吴世忠

根据国资委和中铁建总公司的要求，今年5月份，集团公司企务公开民主管理监督检查领导小组会同各子公司对宜万铁路W2标等15个项目部的企务公开、民主管理工作进行了检查调研，采取听汇报、查台帐、开座谈会（15次，168人参加）、问卷调查（189份）等形式，收到了较好的效果。

一、开展企务公开民主管理工作的基本情况

1、加强领导，构建了工作体系 。推行企务公开民主管理制度，是贯彻落实党的全心全意依靠职工办企业方针的有效形式，是深化企业改革、构建和谐企业的重要途径。项目部是企业经济效益的源头，是企业各项工作的着力点。近年来，各项目部把推行企务公开民主管理工作纳入项目部的重要议事日程，摆上位置，当成一件大事来抓，由项目经理、党工委书记牵头成立了领导小组，综合办、工会工委、计财部等部门的领导作为成员参加，工会工委负责抓好日常工作。所属分指（工区）也都逐级成立了相应的工作机构，制定了工作方案，落实了工作责任。各项目部领导高度重视此项工作，建立有效的工作机制。如二公司项目部经理邹建江把企务公开形象比喻为“阳光操作”，提出了“监督是生产力，监督出效益”的理念。绝大多数项目部建立了以企务公开民主管理为主要内容的项目部内部监督机制，定期组织召开项目部民主管理会议，进行专门研究，专项部署，为这项工作的顺利推进提供了强有力的组织保证，实现了企务公开的内容、形式、程序、时间和管理“五个规范”。

2、重视管理，深化了公开内容。在项目部推行企务公开民主管理制度，是调整项目部内部关系，维护职工合法权益，规范项目部经营管理行为，促进项目健康发展的一件大事。为此，各项目部不断深化公开的内容，突出了“以人为本”的工作主线。一是规范制度抓公开。基本上做到了项目部重大决策和涉及职工切身利益的重要事项提交职工（代表）大会讨论审议，坚持申报制，落实预审制，推行票决制，规范和提高了职工（代表）大会的工作质量和水平，各项目部基本上保证了每季度召开一次职工（代表）大会；铁运公司物业中心是这次唯一的一个非工程项目部，他们通过公开，同样做到了职工清楚，干部清白，干群关系融洽。二是围绕管理抓公开。各项目部把“三项招标”作为公开的重点，常抓实抓效果好。五公司唐曹公路项目部上场以来，做到成本公开大家算，物资采购大家参与，阳光操作，节约资金700多万元；二公司天津开发区项目部建立的企务公开栏，版面大，内容全（22项），成为集团公司之最。项目经理苏江智说，越公开，项目部越团结，员工干劲越大。三是贴近热点抓公开。各项目部坚持把工程主要情况，完成的实物工作量和上级相关政策以及完成任务的具体方案向职工公开，广泛听取职工的意见。职工工资分配、职工养老保险缴纳、困难职工救济等职工关心的热点在公开栏公开，扩大了职工的知情权和监督权，维护了职工的切身利益。四是围绕重点抓公开。各项目部规范了重大事项职工大会通过制度和民主评议干部工作。三公司萧山市四季大道工程项目部项目经理童章苗重视民主管理工作，项目部重大开支、资金分配、承包方案等事项都经职工大会讨论通过后实施，被员工称为“开明经理”；四公司宝天5、6标项目部每年召开两次职工大会，对项目部领导班子成员和部室领导进行民主评议，并公开评议结果，依据评议考核结果，进行指标挂钩，不仅调动了职工积极性，而且有力地促进了领导干部的作风建设和党风廉政建设。

3、强化措施，保证了公开实效。采取措施，狠抓执行力、落实力，是项目部企务公开民主管理工作取得实效的基本保证。为此，各项目部做到了以下三点：一是落实目标责任。按照公开工作的目标责任，加强目标运行监督，定期进行严格考核，并实行责任追究。一公司郑西客专项目部坚持谁不搞公开就公开谁，谁搞假公开就警告谁，谁违法乱纪就查处谁，做到了真公开、全公开、常公开、实公开；二是广泛听取意见。把职工群众的满意程度作为检验公开成效的标准，定期组织职工群众对公开工作进行评价。对职工群众合理的意见建议，积极采纳，并付诸实施；三是强化监督检查。项目部每年组织各分指（工区）开展自查、互查活动，通过“一听、二看、三（座）谈、四（询）问”等方法，摸清实情，按照集团公司下发的《项目部企务公开民主管理实施办法》，做到季度自查，半年抽查，年度总评表彰，不断促进此项工作。各项目部通过持续不断地推行企务公开民主管理制度，内在活力和经营管理水平明显增强，经济效益明显提高；全心全意依靠工人阶级的指导方针得到落实，凝聚力和和谐力普遍增强，党群干群关系得到改善，有力地促进了项目部和集团公司的改革、发展、稳定，促进了“三个文明”建设

当然，在看到项目部企务公开工作取得长足进展和明显成效的同时，我们也清醒地看到还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是认识不够到位；二是运作不够协调；三是公开不够规范；。四是覆盖面不够广。工区、施工队企务公开不够深入，新建项目部企务公开存在薄弱环节，班组的民主管理还有空白等等。这些问题需要认真对待，着力解决。

二、作好项目部企务公开民主管理工作的对策

1、抓认识，促深化。我们在总结三年来的工作时得出这样一个结论：项目部企务公开民主管理工作的进度快慢，质量高低，首先取决于项目领导对企务公开工作的认识程度。要把项目部企务公开提高一个新水平、推上一个新台阶，首先要继续解决好项目部各级领导，特别是主要领导的思想认识问题，进一步提高对企务公开重要意义的认识，增强实行这一制度的责任感和紧迫感。项目部领导干部要从加强企业民主政治建设和建设和谐社会的高度，从推动企业改革发展和稳定的高度，充分认识实行企务公开民主管理制度的必要性、重要性和长期性，按照上级领导指示精神和有关文件的具体要求，自觉成为这一制度的实践者和推动者，真正把企务公开纳入到各项管理之中，成为企业管理领域的重要组成部分。同时，要加强对广大职工的教育和引导，增强他们对企公开工作的理解和支持，提高他们参政议政的素质和能力。

2、抓重点，促实效。企务公开要在企业取得实效，达到目标，必须紧密围绕企业改革发展、结构调整和扭亏脱困的中心任务，分阶段、按层次、有重点地明确公开的具体内容。要从本单位的实际情况，特别是企业和职工最关心的问题出发，哪些问题最制约企业的改革、发展和稳定，哪些问题最影响职工群众的积极性，哪些问题最关联企业的党风廉政建设，公开就从哪里入手，增强内容的针对性。根据当前的形势和集团公司的实际，我们认为企务公开要不断向生产经营的深度和广度延伸，公开的内容要以集团公司改革发展、结构调整等重大战略部署为重点，突出从以下四个方面不断深化：一是向企业改革发展的重大决策不断深化；二是向生产经营管理的关键环节不断深化；三是向党风廉政建设的重点问题不断深化；四是向涉及职工利益的重要问题不断深化。通过实行企务公开，进一步落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。

3、抓延伸，促发展。按照与时俱进、求真务实的工作要求，企务公开工作要不断适应新形势，延伸新触角，拓展新领域。一是要重点抓好各项目现有的企务公开工作，下一步主要是抓好巩固完善，总结成绩，改正不足，保持公开工作的稳定性和连续性。注意加强工区、架子队和班组的公开工作，规范公开的内容、程序、形式，引导公开工作不断向企业生产经营管理的深度、广度延伸，在本项目部内部建立健全企务公开的网络体系。二是重点抓好新建项目部的企务公开工作。在组建新项目部的同时，要依法建立工会组织，建立企务公开工作机构和工作制度，明确责任，抓好落实。新建项目的企务公开工作起点要高、标准要高、步伐要快、各项制度要完善。要学习借鉴现有项目部企务公开工作已有的成功经验和做法，结合本单位实际，加以运用。还要根据新上项目的体制、机制等方面的特点，不断探索企务公开工作新的途径和办法。

4、抓领导，促提高。修改和完善集团公司2003年下发的《项目部企务公开民主管理实施办法》，增强可操作性。项目部要建立“党（工）委统一领导，行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查，职工广泛参与”的领导体制和工作机制，及时成立项目部企务公开民主管理领导小组，把企务公开工作纳入项目部重要议事日程，定期召开有关会议，做到明确目标、落实责任、统一部署、统筹安排、分步实施、各负其责，各司其职，主动做好企务公开的日常工作，形成齐抓共管、共同推进的工作局面。要把推行企务公开工作作为项目部党建工作的重要内容之一，与加强项目管理等工作有机地结合起来，将推行、实施情况作为考核领导班子和领导成员的重要依据，并与奖惩任免挂钩，真正使项目部走上规范发展、健康发展的道路。